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365bet网站多少_365bet提款快吗_365bet开户 皇恩靠谱办公室关于印发陇县电商扶贫三年行动实施方案的通知
2019-03-05 10:11  
 索 引 号 01601037-720190305  公开方式 主动公开  公开日期 2019-03-05
 文  号 陇政办发〔2019〕3号

各镇人民政府,县政府有关工作部门:

《陇县电商扶贫三年行动实施方案》已经县政府常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                       

 

365bet网站多少_365bet提款快吗_365bet开户 皇恩靠谱办公室

2019226

 

 

陇县电商扶贫三年行动实施方案

 

为全面贯彻落实中央、省、市电商扶贫相关会议及文件精神,结合我县电商扶贫工作实际,特制订陇县电商扶贫工作实施方案。

一、总体思路

按照“政府引导、龙头带动、产业互融、群众参与、全域谋划”总体思路,以建档立卡贫困村为重点对象,以服务贫困群众增收脱贫为目标,通过健全县、镇、村电商公共服务体系、仓储物流配送体系、培养电商人才队伍、加强农产品供应链体系建设,培育网货品牌等方面实现贫困村通过发展电子商务实现农特产品“上行”及生活生产资料“下行”,拓宽贫困群众增收渠道,全县农村现代流通体系基本形成,农村电商扶贫成效显着,探索出“以示范县建设为支撑,以公共品牌推广为依托,以贫困户依靠电商实现增收为目标”的发展模式,助力脱贫攻坚和乡村振兴。

二、目标任务

三年内,建成县级电商公共服务中心,10个镇级电商服务站,80个村电商服务点,镇村站点实现贫困村全覆盖,开展电商初高级培训5000人次,贫困人员电商培训率达到50%,贫困村支柱产业电商上行优先支持。贫困镇村基本普及电子商务应用,力争实现“三有一增”发展目标(即县有电商公共服务中心、镇有电商公共服务站、贫困村有电商公共服务点,贫困户能利用电商增加收入),打造出一批电商扶贫带动性强、成效好的成功典型示范点,让电商成为农业增效、农民增收、就业增加、精准扶贫的一条重要途径,助力乡村振兴。

三、基本原则

(一)市场运作,政府扶持。充分发挥市场的决定性作用,突出企业的主体地位。政府主导,建立完善农村电子商务公共服务体系,为农村电子商务发展营造平等参与、公平竞争的环境,激发各类市场主体的活力,带动扶贫脱贫。

(二)统筹规划,创新发展。将电商精准扶贫纳入脱贫攻坚总体部署和工作体系,实施电商精准扶贫工程。以商业模式创新,提升农村流通现代化水平,促进农村一二三产业融合发展。

(三)突出特色,因地制宜。结合我县农村经济社会发展水平、人文环境和自然资源等基础条件,着眼长远,理性推进,因乡镇而异,探索具有本地农村特点的电子商务扶贫新路径和新模式。

(四)以点带面,重点突破。围绕农村电子商务发展的关键问题和环节,集中力量解决物流、人才、技术、金融服务等问题,提升电商扶贫示范效应,形成电商扶贫推广机制。

四、重点工作和主要措施

(一)加快建设农村电商基础设施

1. 加快农村信息基础设施建设,促进宽带网络提速降费,积极推动4G和移动互联网技术应用,持续提高农村宽带普及率,目前,所有行政村已通光纤。全面实施信息进村入户工程,力争到2019年底,初步建成农副产品质量安全追溯公共服务平台,实现农副产品和食品从农田到餐桌的全程追溯。(责任单位:县工信局、县农业局、县市场监督管理局、县电信公司、县移动公司、县联通公司)

2. 按照统筹资源、科学规划、合理布局的原则,鼓励建设多站点合一、协同发展的农村电子商务物流配送体系,结合电子商务发展趋势和农村居民实际需求,逐步增加农村电子商务服务点网上购物、快递包裹存取等多种服务功能,打通贫困村物流“最后一公里”,实现镇有网点、村通快递,健全农产品进城和工业品下乡双向流通体系。目前,已建成县、镇、村三级物流体系,2019年引导全县的快递企业进驻县级仓储物流配送中心,形成资源共享,互联互通。(责任单位:县工信局、县交通局)

(二)培育壮大农村电商市场主体

3.强化党建引领电商扶贫。大力实施“党建引领·电商扶贫”行动计划,充分发挥党建优势,发挥党组织服务电商发展、推动脱贫攻坚的作用。探索创新“党组织+电商+致富带头人+扶贫户”扶贫模式,全县每年重点扶持培育1-2户效益好、影响力广、带动面广的电商扶贫龙头企业,乡镇扶持2-3家带动能力强的电商扶贫网店,鼓励有条件的贫困群众开办网店,每个贫困村至少建设1个电商扶贫示范网店,行成“一店带多户,一店带一村”的模式,鼓励第一书记(扶贫主任)、扶贫驻村工作队、乡镇驻村干部开设网店,为本村的农特产品代言,销售贫困户农产品,带动贫困户脱贫致富。(责任单位:县委组织部、各镇党委、县工信局)

4.大力推广“龙头企业+合作社+农户+电商”模式,充分发挥农村电子商务倒逼作用,推进农业标准化、规模化生产。加快构建现代化农业生产经营体系,打造一批电商企业,推动农产品上网销售,带动农业增效、农民增收。鼓励以产业合作社为载体,引领农户实施产业发展项目,壮大农户经济实力,理顺供应端与销售端环节,提升农村产品的竞争力和市场化程度,带动更多贫困户通过电商就业创业和增收致富。2019年、2020年全县每年新增100个农村电子商务经营主体,到2020年培养年交易额超5000万元的电商平台或企业2家以上。(责任单位:县农业局、县工信局、县市场监督管理局)

5.结合贫困村、建档立卡贫困户脱贫规划及我县村级经济合作社,以市场为导向,坚持走标准化、品牌化、电商化的路子,建设羊乳、香菇、核桃、蜂蜜、苹果、全域旅游等一批产业特色明显、服务支撑完备、配套设施健全、综合效益好的电子商务特色小镇、电商示范村。2019年、2020年全县每年建成1个电商特色小镇(天成、温水)和10个电商示范村。(责任单位:县农业局、县文广局、县果业局、县畜产局、县工信局)

6.为符合条件的贫困地区高校毕业生、返乡创业农民工和电商个体户等发展电子商务提供创业担保贷款。实施农村青年、留守妇女、残疾人电商培育工程,支持农村青年、留守妇女、残疾人依托电子商务就业创业。积极调动市场资源、对接贫困地区,引导农民立足农村、对接县城,推动贫困地区特色农副产品网络销售,增强贫困地区电商创业、就业、增收能力。(责任单位:县人社局、团县委、县妇联、县残联、县金融办)

(三)完善农村产品的流通体系

7.对接阿里、京东、邮乐购、乐村淘、寻秦集等国内知名电商平台,拓展我县农产品销售渠道,开发和扩大农产品电商销售种类和规模,促进农产品产销对接,实现线上线下互动互促,打造陇县特色农产品销售体系。组织品牌农产品与阿里、京东、邮乐购、乐村淘的本地特色馆开展对接,加强贫困村品牌农产品线上销售及宣传。(责任单位:县工信局、县农业局、县供销联社)

8.着力完善公共服务体系,依托镇村电商公共服务站点、电商协会等社会组织,为农村群众特别是建档立卡贫困户提供产品集货、分级包装、品牌营销、物流配送、售后保障等服务,统一建立电商扶贫档案,做好跟进服务和帮助工作,提高应对市场的能力。(责任单位:各镇政府、县工信局、邮政公司)

9.结合“三化”工作,支持贫困村农产品上行认证工作。“三品一标”认证、SC认证和质量安全监管指导,推进质量追溯体系建设,支持各类新型农业经营主体申请“三品一标”认证。加强质量安全标准、检测、认证、执法监督、技术推广等体系和电子商务诚信体系建设,形成农特产品品牌成长良性机制。2019年新增“三品一标”10个以上,2020年基本做到全县主要农特产品“三品一标”全覆盖。(责任单位:县市场监督管理局、县农业局、县工信局等)

(四)支持电商扶贫服务体系建设

10.规范推进县级电子商务公共服务中心和镇级服务站及村级服务点的运营,为农村电子商务发展提供综合信息、业务咨询、行业统计、营销策划、人员培训、创业孵化、金融等综合服务。目前,全县建成10个镇级电商公共服务站、80个村级服务点。2019年初建成县级电商公共服务中心。(责任单位:各镇政府、县工信局、县扶贫办)

11.采用以奖代补的方式,引导和鼓励电商企业到贫困村开展服务,注重农产品上行,促进双向流通,不断提升贫困户利用电商创业就业能力,拓宽贫困地区特色优质农产品销售渠道和贫困人口增收脱贫渠道,提高贫困户增收能力。支持电商企业、村级电商服务站点优先收购、完善拓展镇村站点服务功能、销售贫困户农特产品,并为建档立卡贫困户提供商品代购、缴费充值、代订票务、代收代发快递等业务,形成“一店带多户”“一店带一村”的带贫模式。对开设网店、微店自主创业的贫困户,直接联系贫困村和贫困户的电商企业、村级电商服务站点等,依据《陇县电子商务发展奖励扶持办法》(陇政办发〔201840号)文件进行奖励,并加大支持力度,在电商示范评比、电商专项发展资金安排上给予倾斜。(责任单位:各镇政府、县工信局、县财政局)

12.结合全县“双百”产业扶贫基地建设,提升电商扶贫基地,培育发展新基地,淘汰落后基地,努力形成产业扶贫“四有”(有基础、有带动、有典型、有实效)新格局。基地与贫困户利益联结更加紧密,带动方式更加丰富,切实做到精准扶贫、精准脱贫。(责任单位:县农业局、县工信局、县扶贫办)

(五)形成电商人才培养机制

13.以精准扶贫为目标,针对建档立卡贫困户、电商创业脱贫带头人、农村青年致富带头人、电商企业员工等提供基础普及性的公开、免费培训或者市场化的增值培训,为每个贫困村培养1名村级电商带头人。形成一支懂信息技术、会电商经营、能带动脱贫的本土电商扶贫队伍。(责任单位:各镇政府、县工信局、县人社局、县扶贫办等)

14.完善电商人才引进政策,以名誉顾问、专家咨询等灵活方式解决高层次电商人才的需求。加大电子商务实用型人才的引进力度,帮助企业做好电商人才的引介、招聘工作。(责任单位:县人社局、县教体局、县工信局等)

(六)鼓励支持电商企业开展营销创新

15.支持电商经营主体建立微信销售平台,通过微信宣传我县特色产品,助力电商扶贫;各镇依托镇村级电商服务站点,收购贫困户种植的农特产品,设置“电商扶贫产品专柜”等产业扶贫创新举措;鼓励电商经营主体利用新媒体,创新方式,宣传本地农特产品。(责任单位:各镇政府、县扶贫办、县农业局、县工信局)

五、保障措施

(一)强化统筹协调。县电商进农村综合示范县创建工作领导小组统筹指导全县电商精准扶贫推进工作,协调解决工作中遇到的重大问题。县电商进农村综合示范县创建工作领导小组办公室(县工信局)牵头协调推进具体工作任务落实。各镇村要结合实际成立相应工作推进机构,制定具体实施方案,细化工作措施,落实主体责任。

(二)强化政策支持。在中央和省市政策引导下,要统筹扶贫、税收、土地、金融、人才、商务等方面政策资源,形成政策支持合力。充分发挥陇县鼓励电商发展扶持专项资金和加快“三化”(品牌化、标准化、信息化)建设专项资金作用,激发市场活力,鼓励电商经营主体主动参与电商扶贫,加快推进电商精准扶贫工作。

(三)强化信息报送。各镇村要明确主管领导和专职工作人员,要与驻村工作组共同配合做好电商扶贫项目实施、政策宣传、组织培训和各项政策的执行和落实工作,建立电商扶贫帮扶台账,完善信息报送机制,按照时间要求向县示范县项目创建工作领导小组办公室报送任务台账、典型事例等,完成工作组安排的任务。

(四)强化宣传引导。要加大对电商扶贫工作的宣传报道,引导和带领群众学电商、用电商,从电商中受益。要采取农村电商扶贫带头人手把手的“传帮带”,让群众真正知道、看到、体会到电商扶贫带来的实实在在的便利和实惠,及时总结推广电商扶贫中涌现出来的先进典型和好经验好做法,使群众通过了解电商、融入电商、受益电商,通过电商实现脱贫致富。

(五)强化督查考核。各镇、各相关部门要提高政治站位,充分认识电商扶贫工作重要性。领导小组办公室要对各镇、各部门电商扶贫工作开展情况进行定期检查、年底考核,推动各项工作任务落实。并根据《陇县电子商务发展奖励扶持办法》对参与电商扶贫的电子商务企业,在政策、场地、服务保障等方面给予倾斜支持,对销售假冒伪劣产品,损害我县电商扶贫形象的不良行为,采取行政、经济、法律等手段予以惩罚,助力全县脱贫攻坚工作。

 

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